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      江西省、寧夏回族自治區和遼寧省朝陽縣人民政府推動返鄉入鄉創業就業工作的交流發言

      日期:2021-03-31 作者: 來源:農業農村部鄉村產業發展司 【字號: 打印本頁
      以創業帶就業 以就業促增收
      開創返鄉入鄉創業就業新局面
      江西省農業農村廳

        去年,面對新冠肺炎疫情沖擊,我省把農村創業就業作為強產業、穩就業、促增收、富農民的重要抓手,采取四輪驅動、分類指導方式,構筑農村創業就業四梁八柱,推動形成創業帶就業、就業促增收的格局。截至2020年底,各類返鄉入鄉創業人員超10萬人,帶動就業超120萬人。

        一、注重頂層設計,推進政策接地氣。持續加強政策創設,高位推動返鄉農民工、退役軍人到農村創業就業。一是強化組織領導。將農村創業就業工作納入省長掛帥的現代農業發展領導小組職責,明確專班負責,做到重大部署、重要事項一體落實,統籌推進。二是構建政策體系。印發創業擔保貸款舉措10”“推動返鄉人鄉創業高質量發展18擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案等系列管長遠、打基礎的政策文件。三是深入推進落實。開展進村入戶,把脈服務活動,組織農業農村干部和專家深入全省83個縣(市、區),送政策、送信息、送崗位。2020年,全省發放吸納就業、社保補貼等資金13億元,新增創業擔保貸款193億元。

        二、注重鏈式發展,拓展就業新通道。一是生產端廣納農民工就地就業。充分發揮農業農村戰略后院作用,大力發展雙季稻、生豬養殖、設施蔬菜等勞動密集產業,引導小老板包田種地、打工仔進合作社的就業新渠道。二是加工端力保農民工復工復產。充分發揮龍頭企業在產業融合、增加就業中的紐帶作用,幫助企業紓困解難,加快推動全省農業企業全面復工復產,帶動農戶盡快復工。三是市場端創新農民工增收途徑。聯合知名電商平臺,實施百縣千品”“村播計劃2.0”系列創新舉措,發展新零售吸納就業達8萬人次。

        三、注重平臺建設,打造人才制高點。一是打造互助平臺,壯大創業隊伍。建立鄉村大學生創新創業協會93個,引導返鄉大學生、農村能人創辦農業企業883家,農民合作社1336個,家庭農場910個,帶動10萬戶群眾就業增收。二是打造服務平臺,開展指導服務。聯合23家省級科研院所、大專院校,成立22雙首席專家團隊,在全省建設79個雙創示范基地,指導服務農村創業創新人員超2.5萬人次。三是打造培訓平臺,培育領軍人才。依托各類培訓項目,加強農村創業創新人員培訓,培育了一批農業經理人、創業女農民等農村創業創新帶頭人,帶動農村勞動力就業10萬人次。

        四、注重挖掘典型,樹立鄉村新風尚。積極開展返鄉創業典型推介,引導返鄉下鄉入鄉人員發展家鄉產業。一方面,做好成果展示。通過網絡平臺、農業農村廳官方微信公眾號等新媒體多角度、全方位宣傳優質項目,展示新農人新技術新成果。另一方面,碰撞思想火花。組織我省優秀雙創人員和項目參加各類全國交流活動,學習好經驗,啟發創思路,拓寬新視野,學習真本領。

      聚焦重點產業 聚集資源要素
      全力做好返鄉入鄉農民工就業創業工作
      寧夏回族自治區農業農村廳

        產業是就業的保障,就業是產業的支撐。近年來,特別是2020年,我廳認真貫徹落實中央及自治區各項創業就業政策措施,把促進農民工就業作為抓好六穩工作、落實六保任務的重中之重,聚焦農業重點產業,聚集各種資源要素,不斷優化就業環境、拓展就業空間、激發就業熱情,創業就業工作呈現良好的發展態勢。2020年,全區12.5萬農民工返鄉入鄉創業,發放創業補貼9734.5萬元,培訓返鄉入鄉農民工2.2萬人。我們重點抓了五方面工作:

        一、以拓展鄉土特色產業帶動創業就業。印發《全區農民工返鄉創業行動實施方案》,支持返鄉入鄉農民工利用新技術改造提升傳統食品加工,開發剪紙、刺繡、磚雕等鄉土特色產業,創新產品營銷模式,擴大銷售市場,帶動更多農民工就業。2020年推介了86個鄉村能工巧匠,引導他們以鄉風民俗、名人故事、村規民約、傳統技藝為依托,培育60鄉字號”“土字號特色知名品牌。

        二、以發展高效種養業穩定創業就業。在推進葡萄酒、奶產業、肉牛和灘羊等高效種養業規?;?、標準化、產業化中,穩定返鄉農民工就業。支持農民工創辦合作社,合辦農機、植保等專業服務組織,發展鄉村生活性服務業,既為農業農村農民服務,也穩定了自身就業,全區已培育農民合作社6116家、各類農業社會化服務組織673個。

        三、以提升農產品加工業延展創業就業。引導返鄉農民工發展儲藏、保鮮、清洗、分級、包裝等初加工,以及稻殼、米糠、麥麩、果蔬皮渣、動物骨血等副產物綜合利用加工,將支持發展農產品加工業作為吸納農民工就業的大容器。全區農產品加工企業2555個,從業人員 5.7萬人,吸收返鄉農民工5000多人。

        四、以培育新產業新業態創造創業就業。鼓勵各地拓展農業功能、挖掘鄉村價值,在發展新產業新業態中創造新就業崗位。特別是引導農民工開發田園觀光、采摘垂釣等鄉村休閑旅游項目,支持農民工利用現代信息技術,發展農村電商、直播直銷,趟出一條創業就業新路子。

        五、以實施農業工程項目拉動創業就業。實施高標準農田建設、農村人居環境整治、廁所革命、現代農業產業園、特色產業集群、農業產業強鎮、農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設等111個重點項目,創建自治區農村創業創新示范基地25個,每個給予20萬元的補貼,新認定6家自治區級創業孵化基地,分別給予一次性獎補資金100萬元。要求在項目實施中盡可能吸納更多返鄉入鄉農民工就地就近就業。

        精準施策 多措并舉

        全力做好返鄉入鄉人員創業就業工作

        遼寧省朝陽縣人民政府

        朝陽縣是典型的農業大縣,農業農村資源豐富。近年來,縣委、縣政府深入貫徹落實國家創新驅動戰略和鄉村振興戰略,以鼓勵支持返鄉入鄉人員創業就業為突破點,著力破解政策資源要素等堵點,拓展鄉村多種功能和產業增值增效空間,做強以小米、鮮棗為重點的農業產業鏈,讓更多返鄉入鄉人員能順暢創業、穩定就業,帶領農民致富增收。

        一、進村入戶、把脈服務,精準幫扶返鄉入鄉人員創業就業。一方面,政府推動。成立以縣委書記任組長,相關部門主要領導為成員的創業就業領導小組,印發《朝陽縣推進大眾創業萬眾創新若干政策措施》《朝陽縣支持大學生和農民工返鄉創業優惠政策》等政策,多措并舉、合理推動、精準施策,幫扶更多返鄉入鄉人員回朝創業就業。另一方面,政策落地。按照進村入戶、把脈服務要求,一個村一個村、一個屯一個屯壓茬落實,上門與農民工溝通交流,累計深入200多個村為有創業意愿的農民工、退役軍人和大學生無償提供一條龍服務。

        二、搭建平臺、聚集要素,積極引導返鄉入鄉人員創業就業。政府搭建平臺,主要是農村創業創新實訓基地、創業創新孵化平臺、人力資源產業園三個日常性、智能化的服務平臺,為創業就業人員創辦企業、自主擇業提供平臺。2020年,三大平臺成功孵化企業77家,帶動就業1620人,自主創業339人。社會搭建平臺,主要是加大高新技術企業扶持力度,帶動更多返鄉入鄉人員就業,組建省級以上研發平臺2家,給予更加優惠的政策,轉化科研成果20項。2020年,新增科技型中小企業23家,高新技術產品產值突破10億元。

        三、招才引智、借力創新,提升返鄉入鄉創業就業的含量。一是實施校企合作工程。2020年,組織17家企業與大連海洋大學等10所高校院所實施大棗保鮮技術等合作項目20個,柔性引進大學院所高層次人才231人,提升創業層次。二是實施農業人才培育培訓工程。利用涉農培訓項目,加強農技人員、新型職業農民、農村實用人才、農村職業經理人、鄉村網紅等人才的培育。僅2020年,就培訓相關人才2600余人。三是實施科技管家服務制度。依托高校下派扶貧第一書記,為企業配備科技管家,提高農村創業創新企業科技含量和競爭力。如我縣充分發揮王連順、呂順科技管家的優勢,以富硒雞蛋項目為起點,陸續發展富硒豬肉等富硒項目7個,成立了富硒農產品創新產業聯盟,優化富硒產業生態,促進鏈條創業就業。

            四、打造標桿、典型示范,大力營造返鄉入鄉創業就業氛圍。大力培樹農村創業創新示范典型,推薦優秀創業者擔任黨代表、人大代表、政協委員或擔任村書記。目前,全縣能人型村書記達到281人,占比95.3%。如木頭城子鎮十家子村書記王穎帶動20多名大學生返鄉創業,27戶貧困戶脫貧,500余戶農民致富。
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